5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону


5. Способности сбора доказательств в процессе. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 работники госюрбюро могут являться представителями людей в штатском судопроизводстве. Тут появляется принципиальный вопрос.

Состязательность в штатском процессе обеспечивается в том 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону числе, правами (способностями) сторон по сбору доказательств. В этом плане закон предоставляет адвокату намного больше прав в сборе и истребовании от третьих лиц доказательств по делу. Согласно норме ч. 1 ст. 6 Закона об адвокатуре юрист 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону вправе собирать сведения, нужные для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, свойства и другие документы от органов гос власти, органов местного самоуправления, публичных объединений, также других организаций. Обозначенные органы 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону должны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные документы либо их заверенные копии". Отказ в предоставлении гражданину инфы тянет уголовщину согласно ст. 140 Уголовного кодекса РФ (штраф в размере до двухсотен тыщ рублей 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону либо в размере зарплаты либо другого дохода осужденного за период до 18-ти месяцев или лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок от 2-ух до 5 лет).

^ 6. Контракт с адвокатом 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону. В случаях, предусмотренных соглашением, госюрбюро на основании контракта вправе поручить адвокату оказать лицу, обратившемуся в госюрбюро, юридическую помощь, в том числе выступить его представителем в штатском судопроизводстве, также в исполнительном 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону производстве по штатскому делу. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 госюрбюро может заключить с адвокатом контракт (по форме, утверждаемой Федеральной регистрационной службой), предусматривающий: оказание юридической помощи гражданам на неизменной базе; оказание 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридической помощи определенному гражданину.

Но появляется принципиальная неувязка, связанная с адвокатской потаенной. С одной стороны, никто не вправе добиваться с адвокатов разглашения сведений, доверенных ему клиентом в процессе ведения дела. С 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону другой стороны, юрист, хотя и заключает контракт с госюрбюро, на самом деле, "нанимается" к работодателю - гос структуре.

Порядок и размер оплаты труда адвоката при оказании юридической помощи человеку, обратившемуся в госюрбюро, инсталлируются контрактом. Оплата 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону труда адвоката составляет за денек роли не меньше 1/4 и не больше 1/2 МРОТ. На сегодня это соответственно 1083 руб. и 2165 руб. (с 1 января 2009 г. малый размер оплаты труда установлен в сумме 4330 рублей за 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону месяц) . Для сопоставления: только за ознакомление с делом юрист может взять гонорар в размере от 10000 руб. В Постановлении Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 закреплено, что понуждение адвоката к заключению обозначенного контракта 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону на критериях, предусмотренных положением, не допускается. Таким макаром, можно утверждать, что юристы без охоты будут работать с бюро за такие маленькие для их средства.

--------------------------------

См.: ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону 24.07.2009) "О наименьшем размере оплаты труда".


^ 7. Игнорирование в определенной степени уже имеющихся публичных организаций. За последние пару лет в Рф получили свое развитие публичные неправительственные организации по защите прав человека 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону , обычно, специализирующиеся на определенных делах и помогающие малообеспеченным гражданам безвозмездно. Но правительство не допускает юристов публичных организации к защите малоимущих людей (для роли в штатском судопроизводстве либо в исполнительном не требуется быть 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону адвокатом, как этого не требуется и для составления документов правового нрава либо консультирования людей), так как придется отвечать за свои деяния перед этими гражданами. Таким макаром, юристы всех правозащитных организаций практически исключены из 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону сферы гос политики по оказанию юридической помощи малоимущим гражданам.

--------------------------------

См.: Неправительственные правозащитные организации Русской Федерации: Справочник / Под ред. О.О. Миронова. М.: Республика, 2002.


Государству нужно создавать подходящий режим (в том числе налоговый) для работы 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону публичных (благотворительных) организаций. С другой стороны, нужно создание муниципальных юридических приемных, которые могли бы оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь и стать кандидатурой бесплатной адвокатской помощи . Как представляется, правительство может заключить договоры 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону об оказании бесплатной юридической помощи с изъявившими желание (уже многие годы существующими и зарекомендовавшими себя в деле защиты прав и свобод людей) правозащитными организациями; более того, держать под контролем выполнение 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону таких договоров, помогать информационно .

--------------------------------

К примеру, прошлый глава Комиссии по правам человека при Президенте РФ Э.А. Памфилова в средствах массовой инфы не один раз высказывала предложение сделать сеть публичных приемных при 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Комиссии. Воплощение этого плана стало бы реальным шагом по реализации конституционных норм.

Представляется, что в среде публичных правозащитных организаций желающих заключить таковой контракт будет много. В данном случае можно гласить о реальной 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридической помощи малоимущим. Создавать же для этого специальную муниципальную структуру представляется нецелесообразным.


Как разъяснял эту инициативу прошлый Министр юстиции, "политика, направленная на резкое ослабление воздействия страны на адвокатуру, не привела к ожидаемым результатам - существенному 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону увеличению свойства юридической помощи, оказываемой адвокатами, обеспечению ими потребностей малообеспеченных категорий населения в бесплатной правовой помощи. По данным Минюста Рф, количество жалоб людей и организаций, воззваний судов и правоохранительных органов 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону о неправомерных действиях адвокатов повсевременно растет .

--------------------------------

Цит. по: Грудцына Л.Ю. Кому нужна муниципальная адвокатура? // Юрист. 2006. N 10. С. 5 - 6.


Вызывает много вопросов и официальная позиция Минюста Рф, выражающаяся в том, что типо формирование гос структуры 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, в определенной степени другой адвокатуре, безизбежно повлечет конкурентнсть в этой области, позволит повысить качество, а самое главное - доступность правовой помощи популяции. Но хоть какому непредвзятому наблюдающему понятно: во-1-х, соперничать с 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону государством в Рф нереально, во-2-х, давление на адвокатуру, пусть даже она недостаточно много внимания уделяет малоимущим, приведет только к понижению правовой защищенности обычного русского гражданина, и так бесправного перед лицом ангажированного суда и 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону правоохранительных органов .

--------------------------------

См.: Официальный веб-сайт Минюста Рф - www.minjust.ru


^ 8. Забугорный опыт функционирования муниципальных юридических бюро. Концепция проведения подобного опыта не является ноу-хау Минюста Рф, она уже издавна "обкатана" за 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону рубежом. Минюстом Рф за эталон был взят опыт построения системы оказания квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам в Финляндии. Законодательная история современной системы юридической помощи в Финляндии началась в 1973 г. с принятия 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Закона о гос юридической помощи и Закона о безвозмездном судопроизводстве . В итоге реформы 1998 г. обязанность по созданию системы юридической помощи была возложена на органы гос власти, в том числе на Министерство юстиции 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Финляндии. В 2002 г. была проведена еще одна реформа системы юридической помощи, в итоге которой право на юридическую помощь, оплачиваемую за счет страны, получили не только лишь малоимущие граждане, да и граждане 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону со средним уровнем дохода.

--------------------------------

До вступления в силу обозначенных законов в почти всех больших городках страны юридическая помощь для малоимущих слоев населения была организована силами муниципалитетов. Законы 1973 г. закрепили эту обязанность за муниципалитетами. Но уровень 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридической помощи, оказываемой муниципалитетами, был различен.


В текущее время законодательство Финляндии, определяющее порядок оказания юридической помощи за счет муниципальных средств, состоит из: 1) Закона о юридической помощи от 5 апреля 2002 г. N 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону 257; 2) Закона о муниципальных бюро юридической помощи от 5 апреля 2002 г. N 258; 3) Постановления Муниципального совета о юридической помощи от 23 мая 2002 г. N 388; 4) Постановления Муниципального Совета о принципах оплаты юридической помощи от 23 мая 2002 г. N 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону 389; 5) Постановления Министерства юстиции Финляндии о муниципальных бюро юридической помощи от 23 мая 2002 г. N 390; 6) Постановления Министерства юстиции Финляндии о местоположении муниципальных бюро юридической помощи, также их филиалов и пт приема клиентов от 28 мая 2002 г 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону. N 425.

Муниципальная юридическая помощь содержит в себе : 1) полную либо частичную оплату услуг юридического ассистента; 2) оплату услуг по устному либо письменному переводу, которые нужны для рассмотрения дела; 3) отсутствие платежей за выдачу судебных решений и 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону документов других официальных инстанций, которые нужны для ведения дела.

--------------------------------

Не оплачивают в Финляндии юридическую помощь лица, чей доход не превосходит 500 евро за месяц. Если доход составляет более 500, но наименее 650 евро 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону для одинокого человека либо наименее 550 евро на каждого из супругов, вносится единовременный платеж в размере 35 евро. Дальше зависимо от дохода граждане оплачивают часть от цены оказываемой юридической помощи по определенной схеме. Если сумма реальных 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону денег заявителя превосходит у одинокого человека 1400 евро, а у супругов 1200 евро на каждого, муниципальная юридическая помощь не предоставляется. Исключение может быть изготовлено в особенных случаях, к примеру, Бюро может продолжить 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону оказывать помощь гражданину, финансовое состояние которого стало лучше, либо помощь может быть оказана гражданам, живущим в недоступных и малонаселенных районах, в каких нет других юристов.


Финляндия разбита на 6 округов юридической помощи 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону (округ соответствует местности деятельности надворного суда), любой из которых возглавляет директор службы юридической помощи, выбираемый сроком на 5 лет из числа основных муниципальных юридических помощников, возглавляющих Бюро в данном окружении . Муниципальные юридические ассистенты 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону являются муниципальными служащими и каждый месяц получают зарплату. Назначает на должность муниципальных юридических помощников Министерство юстиции Финляндии. При открытии свободных мест конкурс составляет от 10 до 30 человек на место. Но Наша родина - не Финляндия, тут 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону нужна своя корректировка с учетом государственных особенностей и склада ума людей - как обычного населения, так и служащих создаваемых муниципальных юридических бюро.

--------------------------------

Юридическую помощь в Бюро могут получить граждане Финляндии, также граждане 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону государств ЕС и ЕЭС, которые работают либо отыскивают работу в Финляндии.


Система муниципальных органов Финляндии прозрачна, уровень коррупции и ответственности чиновников в Рф и Финляндии приметно разнятся. Ну и количество человек 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону на вакансию (до 30) свидетельствует как об авторитете этих бюро (испытанном годами), так и о больших (достойных) зарплатах служащих. При небогатом финансировании бюро в нашей стране возлагать на работу в их экспертов глупо 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону. Более того, система бюро в Финляндии более обмыслена, так как там бюро также оказывают юридическую помощь по уголовным делам, которая составляет до 25% от полного количества дел. В нашей стране также есть настоящая 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону потребность в помощи по уголовным делам, но об этом речи в Постановлении Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 почему-либо не идет.

До 1973 г. юридическая помощь малоимущим в Финляндии оказывалась за счет 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону денег муниципалитетов. Но в 1973 г. были приняты два Закона: "О гос юридической помощи" и "О безвозмездном судопроизводстве", согласно которым эта обязанность с местного была поднята на муниципальный уровень.

Схожая система действует и 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону в Нидерландах. Система юридической помощи в целом складывается из 2-ух частей: бюро по оказанию юридической помощи (первичные услуги) и частнопрактикующие юристы (вторичная помощь в сложных делах). Координирует работу системы Совет по юридической помощи 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, который и воспринимает решение о предоставлении определенному гражданину юридической помощи - о согласовании адвоката требованиям свойства для работы в системе юридической помощи. Не считая того, в сферу деятельности Совета заходит обязанность по 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону уравновешиванию предложения со стороны юристов и спроса со стороны малоимущих людей, также надзор и проверка свойства предоставляемых юридических услуг .

--------------------------------

См.: Юридическая помощь в Нидерландах: Короткая справка. Подготовлена Институтом "Право публичных интересов" (PILI 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону) // http://www.pili.org/ru/content/view/45/60/.


Элементы таковой системы есть во Франции, где при каждом региональном суде сотворена служба (кабинет) юридической помощи для малоимущих. После 2-ой мировой войны в Англии начали учреждаться бюро 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону по консультированию людей (Citizens Advice Bureaus). Такие бюро были сделаны в Великобритании, Уэльсе и Северной Ирландии для предоставления гражданам консультационных услуг и практической помощи по широкому кругу заморочек. В 1996 г. бюро 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону по консультированию людей, основанные по британской модели, были сделаны и в Польше, с каждым годом число таких бюро вырастает. Деятельность бюро поддерживается Союзом бюро. Схожая сеть работает и в Чехии .

--------------------------------

См 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону.: В защиту публичных интересов: Управление для юристов и правозащитников / Под ред. Э. Рекоша, К. Бучко, В. Терзиевой, Д. Шабельникова. М., 2004. С. 346 - 350.


Приведенных примеров довольно для того, чтоб констатировать: предложенная Минюстом Рф система гос 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридической помощи издавна и удачно работает в самых разных по муниципальному устройству и уровню развития странах. Она умиротворенно соседствует и отлично ведет взаимодействие с адвокатурой.

Принципиально отметить, что из смысла Постановления Правительства 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону РФ N 534 возможным получателем юридической помощи может стать хоть какой малоимущий гражданин Рф по хоть каким вопросам в гражданско-правовой сфере. Не считая того, Постановлением Правительства Русской Федерации N 676 "О продлении 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону на 2007 г. срока проведения опыта по созданию гос системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" в Положение об оказании юридической помощи малоимущим гражданам были внесены конфигурации. В силу данных конфигураций вне зависимости 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону от уровня дохода помощь оказывается инвалидам I и II групп, ветеранам Величавой Российскей войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости.

--------------------------------

Постановление Правительства Русской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 676 "О продлении на 2007 г. срока 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону проведения опыта по созданию гос системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" // Русская газета. 2006. 17 ноября.


2. Для получения юридической помощи гражданин должен представить в государственное юридическое бюро последующие документы:

- заявление об оказании юридической помощи по 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону форме, утверждаемой Федеральной регистрационной службой;

- документ, удостоверяющий личность;

- справку о среднедушевом доходе семьи (сиротливо живущего гражданина), приобретенном за 3 последних календарных месяца, предыдущих месяцу воззвания в государственное юридическое бюро .

--------------------------------

См.: Плетень А.С 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону. Реализация конституционного права людей на получение юридической помощи безвозмездно средством воззвания в муниципальные юридические бюро // Конституционное и городское право. 2008. N 7. С. 12.


Сотрудники муниципального юридического бюро оказывают последующие виды юридической 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону помощи:

- консультации по правовым вопросам в устной и письменной формах;

- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового нрава;

- роль в качестве представителей людей в штатском судопроизводстве, исполнительном производстве по штатским делам, также 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону представление интересов людей в органах местного самоуправления, публичных объединениях и других организациях.

Таким макаром, объем предоставляемой юридической помощи довольно широкий, но ограничен сферой гражданско-правовых отношений. Порядок получения юридической помощи средством воззвания в государственное 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридическое бюро последующий. Сначала гражданин, которому требуется юридическая помощь, должен представить в государственное юридическое бюро нужные документы (заявление, справку о среднедушевом доходе, документ, удостоверяющий личность).

3. Решение об оказании юридической помощи 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону принимается начальником госюрбюро в денек представления гражданином документов. Положением предусмотрены случаи отказа в оказании юридической помощи, если:

- гражданин, обратившийся в государственное юридическое бюро, не представил документы, предусмотренные Положением;

- из представленной справки о приобретенных доходах 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону следует, что среднедушевой доход семьи (сиротливо живущего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Русской Федерации в согласовании с законодательством Русской Федерации;

- гражданин ходатайствует об оказании юридической помощи 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, не предусмотренной Положением.

Отказ в оказании юридической помощи может быть обжалован обратившимся в государственное юридическое бюро гражданином в территориальный орган Федеральной регистрационной службы. Срок рассмотрения жалобы составляет менее 10 рабочих дней.

В случае если принимается 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону удовлетворительное решение об оказании юридической помощи, то заключается соглашение меж гражданином и госюрбюро (форма соглашения утверждена Федеральной регистрационной службой ), на основании которого оказывается юридическая помощь.

--------------------------------

См.: Приказ Федеральной регистрационной службы 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону от 19 декабря 2005 г. N 178 "Об утверждении актов, нужных для работы муниципальных юридических бюро" // Русская газета. 2006. 26 января.


Контракт считается исполненным после выполнения сторонами всех его критерий, а именно условия об оказании работником муниципального юридического 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону бюро гражданину бесплатной юридической помощи в предусмотренных Положением видах по требуемым гражданину вопросам (семейные, трудовые, жилищно-коммунальные и пр.). Контракт может быть прекращен и по письменному заявлению гражданина.

Вопрос о финансировании оказания 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридической помощи в рамках опыта решен последующим образом. На реализацию Постановления Правительства РФ N 534 на 2006 г. было рассчитано финансирование в размере 50,4 млн. рублей в границах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону федеральных органов исполнительной власти. На 2007 г. объем финансирования опыта составил уже 65,03 млн. рублей .

--------------------------------

См.: Постановление Правительства Русской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 676 "О продлении на 2007 г. срока проведения опыта по 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону созданию гос системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" // Русская газета. 2006. 17 ноября.


Должностные оклады работников муниципальных юридических бюро утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 г. N 397 и составляют соответственно:

--------------------------------

См.: Постановление Правительства Русской Федерации от 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону 28 июня 2006 г. N 397 "Об оплате труда работников муниципальных юридических бюро" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 27. Ст. 2942.


- начальник учреждения - 9000 рублей;

- заместитель начальника учреждения - 8000 рублей;

- главный спец - 7500 рублей;

- юрисконсульт - 6000 рублей.

В случае вербования к работе 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону в муниципальном юридическом бюро адвоката размер оплаты труда адвоката составляет за денек роли от 1/4 до 1/2 малого размера оплаты труда, предусмотренного законодательством Русской Федерации для регулирования оплаты труда, также для определения размеров пособий 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону по временной нетрудоспособности (п. 7 Положения). Условие об оплате труда адвоката является значимым как при заключении контракта о вербовании адвоката к работе в госюрбюро на неизменной базе, так и об оказании адвокатом юридической 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону помощи определенному гражданину, обратившемуся в госюрбюро. Таким макаром, в согласовании с Постановлением Правительства РФ N 534 в Рф стала работать новенькая система оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам - система муниципальных 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридических бюро .

--------------------------------

См.: Плетень А.С. Реализация конституционного права людей на получение юридической помощи безвозмездно средством воззвания в муниципальные юридические бюро // Конституционное и городское право. 2008. N 7. С. 12.


Непременно, у русской модели муниципальных юридических бюро есть 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону свои специальные черты, как подвергаемые критике со стороны представителей адвокатского общества и научных деятелей, так и поддерживаемые Минюстом Рф и общественностью страны. В целом, как пишет вице-президент ФПА РФ 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Ю.С. Пилипенко, представления адвокатов по поводу начинания Правительства РФ разделились: пессимисты расценили его как попытку сделать прототип гос адвокатуры , а оптимисты возлагали надежды направить его на пользу популяции и адвокатам . Но и 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону те и другие оказались не правы, так как опыт развивается по собственному пути . Остановимся на анализе более увлекательных качеств деятельности госюрбюро.

--------------------------------

К примеру, председатель Столичной коллегии адвокатов Г.М. Резник 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону именовал опыт акцией, направленной на то, чтоб отобрать у адвокатов независимость, ведь оказывать консультативную помощь - это тоже разновидность адвокатской деятельности, соответственно, заступники могли бы заработать на этом. Цит. по: Миньковский А. Правительство 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону собирается защитить либо защититься? // http://www.informpravo.ru/isite/PG4/Content_05/09_05_P4.htm.

Юрист И.Л. Трунов отдал последующий комментарий: "Считаю подобные консультации необходимым и полезным делом: поначалу эти юридические бюро будут 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону давать устные консультации, позже же, в случае необходимости, дела будут передаваться в руки проф адвокатуры. Таким макаром, будет происходить взаимодействие адвокатов и страны. Выходит, что юристы в принципе не ущемлены". Цит. по: Цыганкова 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону А. Бесплатная юрконсультация: выручка либо покушение? // Бизнес-адвокат. 2005. N 20 // http://www.bestlayers.ru/php/news/newsnew.

См.: Пилипенко Ю.С. Роль адвокатуры в оказании правовой помощи безвозмездно // Адвокатура. Правительство. Общество: Сборник материалов 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону III Всероссийской конференции / Отв. ред. С.И. Володина, Ю.С. Пилипенко. М., 2006. С. 6 - 7.


Во-1-х, как уже было отмечено выше, форма нормативного закрепления опыта - постановление Правительства Русской Федерации, в то время 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону как Основной Закон нашего страны в ч. 1 ст. 48 обусловил, что случаи оказания юридической помощи безвозмездно должны быть предусмотрены законом. Таким макаром, постановление Правительства РФ, будучи подзаконным актом, не может поменять собой закон: это, по нашему 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону воззрению, противоречит Конституции РФ.

Во-2-х, предпосылкой проведения опыта, по инфы Минюста Рф , стало плачевное положение с оказанием юридической помощи гражданам и необходимостью обеспечить доступность получения таковой помощи каждому. Представители адвокатского 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону общества ставят под колебание аргумент Минюста Рф о необходимости доступной квалифицированной юридической помощи в связи с тем, что в текущее время она недосягаема . Данное предположение, по воззрению Н.А. Подольного и В 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону.М. Волкова, очень лично, потому что в его обоснование не приводится каких-то цифр, указывающих число лиц, обратившихся за помощью к адвокату, но получивших в этом отказ .

--------------------------------

См.: Калиома Л 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону. Минюст делает муниципальную адвокатуру // Известия. 2005. 17 марта; http://www.naryishkin.spb.ru/gazeta/26/s8.htm/.

См.: Подольный Н.А., Волков В.М. Муниципальные юридические бюро: надежды и иллюзии // Адвокатская практика. 2005. N 4. С. 45 - 48.

См 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону.: Яшманов Б. Игра в защите. Евгений Семеняко: откроем потаенны следствия адвокату // Русская газета. 2005. 29 марта.


В связи с этим представляется, что в этом случае заявление, изготовленное Минюстом Рф о причинах введения опыта, было основано на не 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону совершенно испытанных, беспристрастных данных. Вот поэтому еще в период разработки проекта о проведении опыта на втором Всероссийском съезде адвокатов в г. Москве (апрель 2005 года) юристы приняли Резолюцию N 2, в какой обратились к 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Министру юстиции с требованием остановить опыт (закончить деятельность по созданию параллельных адвокатских юридических структур). Юристы также заявили о собственной готовности как и раньше оказывать малоимущим категориям населения бесплатную юридическую помощь .

--------------------------------

См.: Вермишева 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Э. Юристы требуют свободы // http://www.gazeta.ru/2005/04/09/oa_154124.shtml; Крохмалюк А. Адвокатская вертикаль по столичному сценарию // Бизнес-адвокат. 2005. N 8 // http:// www.bestlayers.ru/ php/ news/ newsnew.phtml?id 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону=370&idnew=16237&start=0; Миклуха Ю. Юристы против сотворения в Рф муниципальных юрбюро // Адвокатура в Рф. 2005. 11 апреля; http://www.advokatrus.ru/dos/817.


В-3-х, опыт проводится в 10 избранных Минюстом Рф субъектах Русской Федерации. Непременно, появляется вопрос 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону о аспектах отбора субъектов для включения в опыт . Так, доктор Санкт-Петербургского муниципального института В.Ф. Попондопуло в отзыве еще на проект Постановления Правительства РФ отметил: "...определение мест проведения опыта является очень 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону странноватым, к примеру, Столичная область, где довольно адвокатов. И в то же время, к примеру, Ненецкий округ, где очевидный недостаток в адвокатах, в опыт не включен" . Также высказывались точки зрения, что 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону бюро создавались без учета реальных особенностей социально-экономической и демографической обстановки в субъектах РФ (для сопоставления: Столичная область и Республика Карелия) . На первых шагах деятельности госбюро и их подразделения расположились в 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону 40 населенных пт .

--------------------------------

См.: Плетень А.С. Реализация конституционного права людей на получение юридической помощи безвозмездно средством воззвания в муниципальные юридические бюро // Конституционное и городское право. 2008. N 7. С. 12.

См.: Попондопуло В.Ф. Отзыв на проект 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Постановления Правительства РФ "О проведении опыта по созданию гос системы оказания бесплатной юридической помощи малообеспеченным категориям людей", г. Санкт-Петербург 08.06.2005 // На правах рукописи.

См.: Кузнецов О. Муниципальные юридические бюро: сияние 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону и бедность опыта // Бизнес-адвокат. 2006. N 17; http:// www.bestlayers.ru/ php/ news/ newsnew.phtml?id=370&idnew=24570&start=0.

См.: Пилипенко Ю.С. Роль адвокатуры в оказании правовой помощи безвозмездно // Адвокатура. Правительство. Общество: Сборник материалов 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону III Всероссийской конференции / Отв. ред. С.И. Володина, Ю.С. Пилипенко. М., 2006. С. 6 - 7.


В Минюсте Рф подготовлен (и ориентирован в Администрацию Президента РФ) проект Федерального закона "О внесении конфигураций и дополнений в 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону некие законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием муниципального управления", устанавливающий муниципальный контроль и надзор за деятельностью адвокатов, адвокатских палат и образований методом внесения поправок в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Русской Федерации" .

--------------------------------

А именно, предлагается предоставить муниципальному органу право истребовать от адвокатов, адвокатских палат материалы и сведения (досье), связанные с оказанием юридической помощи определенным гражданам по 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону определенным делам. По нашему воззрению, это неприемлимо, так как нарушается законодательство об адвокатской тайне.


Как ранее говорилось, адвокатской потаенной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи собственному 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону доверителю. Юрист не может быть вызван и допрошен в качестве очевидца об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с воззванием к нему за юридической помощью либо в связи с ее оказанием. Проведение оперативно 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилищных и служебных помещениях, применяемых им для воплощения адвокатской деятельности) допускается лишь на основании судебного решения. Также в законопроекте предлагается 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону предоставить госоргану право направлять представителей во все органы адвокатуры, направлять советы во все адвокатские органы, добиваться прекращения статуса адвоката, заносить представления о применении к адвокату мер дисциплинарного нрава. На работников же 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону госюрбюро требования о сохранении потаенны во отношениях с их клиентами не распространяются.

4 - 5. Комментируемые нормы определяют организационно-правовую форму сотворения и деятельности муниципальных юридических бюро, которые являются юридическими лицами, сделанными в форме казенных учреждений субъектов 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Русской Федерации.

В современном международном праве выработан комплекс мероприятий в виде организационных и правовых гарантий правозащитной деятельности адвоката в целях обеспечения юридической помощи популяции, т.е. международные эталоны адвокатской деятельности 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, которые ориентированы на обеспечение 1-го из базовых прав человека - права на защиту. Базу правового и морального регулирования деятельности адвоката на международном уровне составляет целая система международно-правовых актов . Фактически все перечисленные выше документы не имплементированы 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону в правовую систему Русской Федерации, что позволяет прийти к выводу о функционировании института русской адвокатуры в отрыве от имеющихся интернациональных эталонов и принципов в данной области, а равно о 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону территориальной изолированности исследуемого института.

--------------------------------

См., напр.: Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 8 января 1993 г. N R (93) 1 "Об действенном доступе к праву и правосудию малообеспеченных"; Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону. N (76) 5 "О юридической помощи по штатским, торговым и административным делам"; Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. N (78) 8 "О юридической помощи и консультациях"; Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. N 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону R (81) 7 "Комитет министров - государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию"; Конвенция против пыток и других ожесточенных, беспощадных либо унижающих достоинство видов воззвания и наказания (принята Генеральной Ассамблеей ООН и открыта для подписания 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, ратификации и присоединения Резолюцией 39/46 от 10 декабря 1984 г.); Свод принципов для защиты всех лиц, подвергаемых задержанию либо заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Генеральной Ассамблеей ООН в Резолюции 43/173 от 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону 9 декабря 1988 г.).


Порядок сотворения и деятельности муниципальных юридических бюро устанавливается реальным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами либо другими нормативными правовыми актами субъектов Русской Федерации. В данном вопросе использован "остаточный принцип", другими словами 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, не сумев закрепить оказание юридической помощи за любым другим муниципальным органом, законодатель просто возложил эту обязанность на Федеральную регистрационную службу. Положение об оказании бесплатной юридической помощи существенно расширяет круг лиц 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, которые имеют право на ее получение по сопоставлению с федеральным законом, также не ограничивает случаи, в каких такая помощь должна оказываться. И это является большим плюсом проводимого опыта . Но к определению круга лиц, которым 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридическая помощь должна оказываться безвозмездно, Министерство юстиции, разработавшее этот проект, подошло недифференцировано. В согласовании с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Русской Федерации" семья (сиротливо живущий гражданин), среднедушевой доход которой (которого 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответственном субъекте Русской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Не считая того, точное определение величины прожиточного минимума в каждом регионе может 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону привести к тому, что в случае переезда в другой субъект Русской Федерации гражданин может утратить право на воззвание за оказанием ему гос юридической помощи.

--------------------------------

http://www.tsu.tmb.ru/nu/(05.08.2005)


Показательным примером 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону в этом плане является Финляндия, где оказание помощи за счет муниципальных средств осуществляется на базе Закона от 5 апреля 2002 г. "О юридической помощи". Граждане не связаны рамками собственного места жительства и могут 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону получить такую помощь в любом окружении Финляндии . По Постановлению Правительства пользоваться услугами госюрбюро сумеют те, чей доход за последние три месяца не превысил прожиточного минимума. Вопрос в том, что большая часть заморочек этих 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону людей вызвана как раз неправомерными действиями страны в лице определенных чиновников .

--------------------------------

См.: http://www.bestlawyers.ru/php/(21.08.2005)

См.: http://www.kadis.ru


Данный опыт был продлен на весь 2007 год Постановлением Правительства РФ 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону от 13 ноября 2006 г. N 676 "О продлении на 2007 год срока проведения опыта по созданию гос системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" , был он продлен и в следующие годы. Министерству денег РФ 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону надлежит обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией данного Постановления, в размере 65,03 млн. рублей в границах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Федеральной регистрационной службы.

--------------------------------

См.: СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4906.


Опыт 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону МЮ РФ длится и сейчас.

Все вышеупомянутое, на наш взор, подтверждает совсем неоспоримое событие - в Рф нереально на соответствующем уровне организовать квалифицированную юридическую помощь, минуя адвокатское общество. Законодатель установил, что 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону адвокатской деятельностью признается "квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на проф базе лицами, получившими статус адвоката". Понятие квалифицированной юридической помощи введено Конституцией РФ и гарантировано "каждому" (ст. 48). Понятно, что управление соц процессами просит последней 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону осмотрительности; любые же пробы их правового регулирования таят внутри себя суровые угрозы, если не основаны на трезвой оценке и просчете как ближайших, так и отдаленных последствий. Думается, что принятие в последнее время 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Русской Федерации" упорядочит систему оказания бесплатной юридической помощи в стране. В законе довольно места уделено как юридическим бюро, так и адвокатуре. Кому будет отдан ценность 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону в этом вопросе, будут решать органы гос власти субъектов РФ. Полагаем, что ценность будет отдан адвокатуре как институту штатского общества, имеющему опыт оказания бесплатной юридической помощи с 1864 года, когда были приняты уставы 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону уголовного и штатского судопроизводства.


Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами


Комментарий к статье 18


1. Под юридической помощью личности в научной литературе обычно понимается осуществляемое средствами юридического нрава адресное невластное проф и организованное содействие реализации прав 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону и свобод личности в целях преодоления проблемной правовой ситуации и очень подходящего ублажения ее личных интересов . Что все-таки касается ее квалифицированности, то это подразумевает оказание юридической помощи не хоть каким лицом 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону, а квалифицированным спецом, владеющим особыми заниями в области права (юристом). Доказательством наличия у лица особых знаний в области права, его возможности оказывать квалифицированную юридическую помощь могут служить диплом о высшем юридическом 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону образовании и другие документы о юридическом образовании, также документы, устанавливающие наличие у данного лица опыта работы по юридической специальности или прохождение им соответственной стажировки .

--------------------------------

См.: Невская О.В. Что такое квалифицированная 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону юридическая помощь? // Юрист. 2004. N 11.

См.: Панченко В.Ю. Юридическая помощь личности: общетеоретический нюанс: Автореф. дис. ... к.ю.н. Красноярск, 2004.


Неувязка оказания первичной юридической помощи в Рф становится все более острой, если исходить из того, что 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону взят курс на построение правового страны. Вправду, чем больше законов, тем труднее в их разобраться обычному человеку. В этих критериях уменьшить остроту обозначенной препядствия можно только за счет установления в русском праве 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону больших квалификационных требований к лицам, оказывающим юридические услуги. Введение типовых неотклонимых правил повысит качество услуг (как платных, так и бесплатных) и поможет преодолеть разобщенность проф общества.

28 сентября 2011 г. были приняты 5. Возможности сбора доказательств в процессе - Научно-практический комментарий к федеральному закону Единые эталоны оказания первичной квалифицированной юридической помощи в Столичной области, согласно ст. 2 которых под

5-usloviya-opredelyayushie-kachestvo-podgotovki-specialistov-otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi.html
5-vibor-granic-laparoskopicheskoj-limfodissekcii-pri-rake-pravih-otdelov-obodochnoj-kishki.html
5-vipolnenie-uchebnih-planov-i-programm-po-stupenyam-obrazovaniya-otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya.html